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泉州艺术学校关于巡察整改进展情况的通报

2021-12-03 17:13:47 来源:

根据市委巡察工作统一部署,2020年7月9日至8月28日,市委巡察二组对泉州艺术学校党支部开展巡察,2021年1月5日,巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强对巡察整改的组织领导情况

学校高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和责任担当打赢整改攻坚战,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立校巡察整改工作领导小组,校党支部书记任组长,校长任副组长,成员由支部委员及处室负责人组成;领导小组办公室设在校办公室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2021年1月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次,党支部会议3次、校务会议6次、干部职工会议2次,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。校领导多次主动向市委巡察办、巡察组、驻市文旅局纪检监察组汇报整改落实情况。

(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了《关于落实市委巡察二组对泉州艺术学校党支部巡察情况反馈意见整改方案的报告》,该《报告》以聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦领导班子和干部队伍建设,落实巡视巡察、审计、主题教育整改等四个方面为主要整改内容;根据《巡察反馈问题整改清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和处室负责人主动认领问题、划定责任,全校上下层层带动,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任处室和具体责任人,明确了完成目标和时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行挂号,并实时跟进,完成一件,销号一件。同时,明确要求将整改情况纳入干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1.关于党支部政治功能不强的问题。

1)针对学习贯彻新思想和党的十九大精神不深入的问题。

整改进展情况:一是党支部召开支委会和党员大会,及时统一思想、提高认识,切实增强党支部政治意识,对《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的工作方案》进行修改。支部书记在支委会对工作方案把关不严进行检讨,对党支部组织委员工作方案存在抄袭的问题进行批评教育。二是支委带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中、五中、六中全会精神,并重新撰写学习十九大精神心得体会。针对学习党的十九大精神心得体会摘抄网上文章的问题,支部书记在支委会上对没有做好把关和示范作用进行检讨,对两名班子成员进行谈话提醒。三是结合学校实际以及关于职业教育、文化艺术工作等方针政策,组织支部党员学习相关文件精神,利用每周一教职工大会的时间集中学习,目前,支部已组织党员学习了习近平总书记给中国戏曲学院师生回信精神和党的十九届五中、六中全会精神,召开了学习习总书记给中国戏曲学院师生回信精神的师生座谈会等,邀请援鄂医疗队的队员为全体师生进行抗疫精神宣讲与疫情防控宣讲、邀请市委党史学习教育宣讲团成员开展党史专题讲座,组织学习习近平对职业教育工作作出的重要指示精神等,把学习理论知识与推动学校各项工作结合起来,守正创新,增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的政治自觉,立足弘扬优秀传统文化,培养优秀艺术人才,努力建设新时代艺术职业教育示范学校。

2)针对党组织政治领导作用弱化的问题。

整改进展情况:一是2021年年初,支部重新修订《福建省泉州艺术学校党支部工作制度》,坚持党建工作两手抓、两手都要硬的方针,进一步健全和落实学校党建工作机制。二是制订了《中共福建省泉州艺术学校支部委员会议事规则(试行)》,支委会研究党支部工作计划总结、各项决议、讨论支部各项建设等。此外支委会参与学校重大事项的研究,如牵头主持学校中层副职的考核和任命等工作。三是支部书记负起党建工作第一责任人的责任,其他支委成员按一岗双责的要求,以党的工作为重点,结合各自的分管领域和业务工作,形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。党的工作在支委会、支部大会上讨论,如今年参评市直机关先进五好党支部,召开支委会,做好各项部署统筹落实等工作。支委会按照有关规定逐步加强学校的政治建设、思想建设、组织建设和党风廉政建设等方面的工作。

3)针对立德树人根本任务抓而不实的问题。

整改进展情况:一是2021年初制定《学生综合素质评分实施办法》《学生综合素质评分实施要求》《学生操行等级评定办法》《学生操行等级评定办法实施细则》,完善学校的德育工作制度。二是充分发挥课堂主渠道的作用,将德育教育渗透到课堂。2020年9月至今,共开办了四期道德讲堂,由学校各级领导及教师担任主讲,全校学生参与。2021年9月德育课程还增加了《习近平新时代中国特色社会主义思想》的教学内容。三是落实全员育人政策,组织全校学生学习学生手册,由辅导员加强学生管理工作。2020-2021学年学生总人数400人,处分15人,占3.75%。处分人数相比前三学年有所下降(2017-2018学年处分61人,占14%。2018-2019处分44人,占10%。2019-2020学年处分34人,占8%)。四是加强教师队伍管理。于2021年3月8日制定了《福建省泉州艺术学校师德师风考核细则》并将按学年对教师进行考核,包括:道德规范、遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、尊重家长、友爱互助、廉洁从教、为人师表、终身学习、工作实效十个方面,并将考核得分作为教师评优评先的重要依据。五是通过每周一教职工大会开展思想教育提升全校教师的师德修养,利用课余时间组织全体教师通过钉钉云课堂进行师德师风网络课程学习,不断提高个人修养。

2.关于落实职业教育改革发展要求有差距的问题。  

1)针对办学治校现代化水平不高的问题。

整改进展情况:一是校领导班子成员通过座谈、心得体会交流等形式深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示批示精神,认真研究落实《国家职业教育改革实施方案》,深入领会精神,增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。2020年11月两次组织全体教职工、青年学生学习习近平总书记给中国戏曲学院师生回信精神等一系列座谈会。结合我校实际,2020年10月制定《泉州艺术学校关于中职学校人才培养计划和发展规划》并实施。目前,2018级4个专业68名学生全部通过了福建省学业水平测试,另有35人在高职单招中考取大专及本科相关专业。二是制定《福建省泉州艺术学校教师教研活动制度》《福建省泉州艺术学校师德师风考核制度》《福建省泉州艺术学校教师问责制度》用于教师日常管理,提高教研水平,不断提升教学质量;针对目前各专业学生就业与升学的不同需求进行教学改革,在第一、二学年增加文化课的比例,保证学生能顺利通过福建省学业水平测试获得毕业证书,在第三学年侧重专业水平的提升,为学生在升学的专业考试打基础。三是严把源头关,不断提升招生质量。2021年开始通过初试、复试及文化考试三轮测试来选拔专业突出、文化分数较高的考生。四是2021年6月向泉州市教育局提交《福建省中等职业学校分级建设申报书》,申请参评规范校五是突出闽南戏曲摇篮的特色底蕴,致力于保护与传承闽南传统文化。学校密切与泉州市各专业团体联系,根据剧团用人需求逐年开设不同剧种的戏曲表演专业并形成长效机制(剧团人才培养规律约十年一批)。2020年开设南音表演专业及惠安高甲戏表演专业。目前,戏曲类学生82人,占在校学生数的21%。

2)针对产教融合开拓不足的问题。

整改进展情况:一是增加产教融合新专业,2021年9月招收旅游服务与管理专业学生20名。目前订单培养生数占在校生数21%。二是2018年与泉州歌舞剧团、泉州南音传承中心合作办学的学生于2021年7月已全部毕业,目前已终止合作办学。为规范合作办学,学校于2021年3月10日制定了《福建省泉州艺术学校校企(团)合作办法》,对双方的组织管理及专业人才培养方案设计提出了新的要求。三是学校的专业除了学前教育可在毕业前考取资格证书外,音乐表演、舞蹈表演、戏曲表演、艺术设计与制作的职业资格证书属于职称证书。四级演员、四级演奏员、四级舞台美术设计等,必须在正式入职后才能参加评选获取。目前,学校学前教育专业学生毕业前的《育婴师证》获得率已达100%。

3.关于意识形态工作相对缺失的问题。

1)针对意识形态工作推进力度不大的问题。

整改进展情况:一是把意识形态工作列入学校2021年度工作要点,修订了《泉州艺术学校意识形态工作责任制实施方案》。意识形态工作单列在党建、文明校园创建等方案中,有意识地加强意识形态工作,形成齐抓共管的工作合力。2021年已完成意识形态工作年度总结分析,上报市文旅局机关党委。二是定期研究部署意识形态工作,组织意识形态专题学习讨论,由各处室负责收集研判各自分管的教职员工的意识形态;各班辅导员利用每周班会课的时间,与学生交流探讨,及时沟通,对学生的意识形态现状进行综合分析,发现问题及时上报政教处,苗头性的问题及时引导、分析、解决。三是邀请市委网信办相关人员到我校开展意识形态专题讲座。四是目前学校已配备宣传干部。

2)针对网络意识形态管理制度不完善的问题。

整改进展情况:一是2020年9月制定《泉州艺术学校媒体信息发布三审三校制度》,并严格执行。从部门科室到学校领导层层把关,明确审校各环节都有相关责任人签字,2020年9月以来,发布的90篇文章均实行三审制二是学校分管领导已与泉州艺术学校网站第三方委托管理运营机构泉州网沟通,在网络安全等方面提出具体要求。三是学校统一开设安全教育课程,并将网络安全知识作为重点教学内容。学生以《职教生安全教育读本》为主教材,其中网络安全知识包括:网络生理危害、网络心理危害、计算机病毒及预防、计算机犯罪及预防四个部分。四是2020年10月,我校已对编内外教职工用于学术交流的社交个人帐号按要求进行管理。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于管党治党力度不足的问题。

1)针对主体责任意识不强的问题。 

整改进展情况:一是校党支部履行主体责任,年初制定党风廉政建设工作计划,对党风廉政建设进行谋划研究、明确各级责任,规范议事决策程序和决策过程。凡是涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金安排与使用等重要事项议事决策方面坚持校支委会参与集体讨论决定,并及时向驻市文旅局纪检监察组报告备案,对纪检监察组反馈的意见,及时推进、督促落实。二是根据党风廉政建设工作计划,紧紧抓住责任分解,召开全体教职工大会,层层做好压力传导,让全体教职员工知敬畏存戒惧守底线。根据工作职能调整等实际情况,组织廉政风险排查,梳理各类风险点共44点,制定防控措施41点。三是实行党支部书记第一责任负总责,对重要工作支部书记亲自部署、重大问题亲自过问,领导班子成员按照各自分管领域,坚持一岗双责制度,通过廉政谈话提醒等方式,严明工作纪律,营造风清气正、团结向好的工作氛围。把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程,学校每半年开展一次自查,把党风廉政建设的要求融入日常管理,同步推进。

2)针对监督责任落实不够到位的问题。

整改进展情况:一是建立沟通联络制度,加强对学校的督查检查,至今已开展4次;督促发挥学校纪检委员作用,推动学校管理的规范化。二是督促学校进一步规范并落实三重一大事项集体决策制度。督促学校认真落实巡察整改、落实文旅部门内部审计及市直部门专项财务督促检查发现问题的整改,并举一反三建立长效机制。三是2021年4月校党支部已完成换届选举,产生新的纪检委员。纪检委员不定期开展相关监督检查并给予通报,从科学民主决策、请示报告、联系指导、监督管理等方面,构建工作讲规矩、办事按程序的规范。组织召开全校警示教育大会,对近期周边发生的违纪违法案件进行通报,严明纪律要求,警钟长鸣。

2.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。

1)针对违规借用企业车辆的问题。

整改进展情况:一是经核查,2013年7月-2016年6月违规向企业借用的一部小汽车所产生的油费70454.03元,维修费35572元,车位租赁费8530元,共计114556.03元。2018年1月已对车位租赁费8530元进行清退并上缴国库,其他费用正进一步梳理。二是2021年2月,在2020年度民主生活会上,支部书记对该事件进行了深刻反省和检讨。明确严格执行公车改革制度,不得以任何方式借用、占用其他单位和个人的车辆。三是加大监督检查力度。学校将强化监督检查,及时受理群众举报,加强内部审计监督,杜绝违反公务用车制度政策和公务用车管理规定的行为。四是2020年9月起已对公车使用情况进行逐月公示。

2)针对借党日活动之机公款旅游,并违规报销费用的问题。

整改进展情况:一是经核实,参加活动有24人,2021年3月24日已组织对涉及违规报销的2280元门票费用进行清退,并上缴国库。二是支部书记分别在2021年2月2日的2020年度民主生活会暨巡察整改专项民主生活会上和2020年12月28日的党员大会上进行反思和检讨,在今后组织活动,要严格按照《泉州市市直机关基层党组织党建活动经费管理规定》的规定,合理统筹安排。

3)针对公务出差管理不严格的问题。

整改进展情况:一是立行立改,6名出差因私逗留差旅地的人员已提交书面说明,多报销的3420元费用已于2020年8月份退还至学校账号,并于2021年3月缴纳国库。二是已组织全校教职员工学习出差审批制度、差旅费管理规定等相关制度规定,提升全体教职工的规矩意识。三是严格出差审批及差旅费报销程序,认真落实好事前审批,事后监管。

4)针对违规发放津补贴清退不彻底的问题。

整改进展情况:一是经核实,该老师于2013年1月调入我校,调入前该老师的职称与我校设置岗位不相符合,需通过转系列方可完成聘任。2021年4月通过市人社局向省人社厅进一步核实,根据《关于机关事业单位工资福利和离退休有关人员问题的处理意见》(闽人发[2002]170号)文件精神,专业技术人员转系列在两年内,一次申报并评审通过后聘任的,调入后因未按原任职务而少发的工资可予于补发,并连续计算任职时间。核实反馈该补贴可以发放,但尚未评审先按原级别发放原级别工资,发放流程不规范。二是校长于2021年5月在行政会上对该事件进行反省和检讨。

5)针对超标准超范围报支费用的问题。

整改进展情况:一是2021年3月已组织对超范围报销费用41406元进行清退并上缴国库。二是校长已在2020年度民主生活会上对报销差旅审核不够严谨进行自我批评,并明确领导班子要加强财务审核把关力度。对财务室负责人报销审核不严进行批评教育。三是加强对财务人员的业务培训,财务人员在2021年3月18日参加了由市文旅局举办的文旅系统财务人员的专业知识培训,确保开支、报账等相关程序依规依法。四是已组织全校教职员工学习差旅及公务接待等方面的政策法规。

3.关于内控制度执行不到位,廉政风险隐患较为突出的问题。

1)针对占用应缴财政收入的问题。

整改进展情况:一是学校已经组织相关人员加强行政事业性收费收支两条线管理制度的学习,并于2020年9月28日出台了《福建省泉州艺校学校内部控制制度》,进一步加强和规范非税收入管理,建立健全非税收入票据管理制度,做到应收尽收,及时足额入库。二是我校财务已于2021年1月把2014~2018年未缴纳的联合办学分成款、学校场地租金等212338元上缴本级财政。

2)针对部分固定资产租金以物抵收的问题。

整改进展情况:一是2020年8月已将企业赞助的6台空调、11件健身器材录入学校固定资产统一管理。二是2021年3月16日组织校领导班子、后勤处工作人员学习国有资产管理和财务管理等文件,强化规范国有资产管理意识,规范国有资产管理流程。三是健全学校固定资产出租制度,2021年3月制定《福建省泉州艺术学校房产出租、出借管理细则(试行)》《福建省泉州艺术学校演出服装出租、出借管理制度》,明确学校固定资产出租、出借须严格遵守泉州市国有资产出租管理规定及学校出租、出借制度,杜绝国有资产租金以物抵收现象出现。

3)针对财务管理不严格的问题。

整改进展情况:一是落实《福建省泉州艺术学校的内部控制制度》,严格各环节审核把关,加强责任意识,并依据《泉州市财政局关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》(泉财行[2019]268号),出差前必须准确填写出差人员审批表,加强财务审批把关力度,严格落实事前审批,事后监管。二是对财务室负责人财务管理不严格的问题进行批评教育。三是16项未登记入账的固定资产合计110.0521万元已于2020年1月全部登记入账,医疗室现金收取诊费1168.5元已于2020年8月全部缴交学校户头。经校务会研究决定,从2021年开始不再收取学生就诊费用。四是经整改,我校已执行现金使用范围的规范性操作,超过1000元的支出,都必须通过银行存款的方式结算。与开户单位之间的经济往来,除了规定范围内可以使用现金以外,其余全部通过开户银行进行转账结算。五是2021年3月17日配合市文旅局、4月13日配合市财政局进行检查,严格按照差旅费报销的相关规定和公务接待、资产管理办法规定报支费用。在资产管理上定期对资产进行盘点,确保资产实物与登记簿相符。

4)针对部分工程项目虚假询价的问题。

整改进展情况:一是根据巡察反馈问题对四项工程进行核实,四项工程项目报销资料均存在工作失误和审核不够认真,不存在利益输送问题。已督促具体经办人员对标整改,就报销工作失误问题,由分管领导在业务学习会上进行自我批评,对后勤处主任进行谈话提醒,明确报销流程应做到层层严格把关,杜绝发生类似事件。二是2014年以来学校25项10万以上的工程建设、采购项目进行梳理、自查,未发现存在违规现象。三是加强政策法规学习。今年组织校领导班子、后勤处、保卫科等相关科室学习了《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》《住房城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的决定》《图解<福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工结算办法(试行)>的政策解读》及《泉州市文化广电和旅游局关于印发采购制度的通知》等工程建设领域规范性文件精神,切实强化工程建设规范意识。四是制定《泉州艺术学校内部控制制度》,进一步完善学校工程建设内控机制,严格规范学校工程建设相关流程,明确学校10万元以上工程建设的招投标工作一律上报市文旅局研究通过后并委托第三方进行招标。五是积极接受上级的指导和监督,严格落实请示汇报制度,自觉接受驻市文旅局纪检监察组的监督。

4.关于形式主义、官僚主义整治不到位的问题。

1)针对综合整治未落实的问题。

整改进展情况:一是认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和市委集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案精神。二是校党支部在全校范围内对形式主义、官僚主义开展了自查活动。2021年2月在民主生活会上领导班子对形式主义、官僚主义开展自查和并提出整改5项。

2)针对工作存在形式主义的问题。

整改进展情况:一是贯彻落实《中国共产党支部工作条例》,修订完善党支部工作制度,加强会议管理,谈心谈话记录、会议记录、心得体会等党建材料均应经过所在党小组组长审核把关,报送分管领导审核。二是对党支部组织委员党建材料存在造假应付的问题进行批评教育。

3)针对官僚主义仍有存在的问题。

整改进展情况:2020年8月已进一步完善考勤制度并严格执行,校班子成员在全校教职工大会上进行自我批评反省并于2020年9月起参加上下班打卡。

(三)聚焦领导班子和干部队伍建设方面

1.关于贯彻党内政治生活准则存在短板的问题。

1)针对执行民主集中制不严格的问题。

整改进展情况:一是坚持民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合的制度,广泛听取各个方面的不同意见,班子成员及时沟通协调、通报反馈,形成团结协作、互相促进的良好工作局面。二是制定《中共福建省泉州艺术学校支部委员会议事规则(试行)》,规范了决策程序,学校重要事项需经校支委会充分酝酿、参与研究、达成共识。

2)针对民主生活会质量不高的问题。

整改进展情况:一是2020年度民主生活会按照上级有关部门的要求制定方案,围绕会议主题,安排学习研讨、征求意见、谈心谈话,撰写班子对照检查材料和个人发言提纲、开展批评和自我批评、整改落实等各环节工作。严格审查、杜绝抄袭,切实找实问题,找准症结,增强批评深度,实事求是地开展批评和自我批评活动,增加辣味,达到红脸出汗效果。二是支部书记已对2017年度、2018年度的对照检查材料(原因剖析部分)进行整改,2020年度的剖析材料没有存在类似问题。

2.关于支部建设不扎实的问题。

1)针对党支部换届不符合规定的问题。

整改进展情况:一是进一步强化制度的落实,修订和完善《福建省泉州艺术学校党支部工作制度》,坚持从基本制度抓起,增强支部组织生活的严肃性。二是为了更好地开展组织生活,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,切实将巡察整改落到实处,我校支委会已于2021年4月27日完成在职支部的换届工作,并且成立了退休支部,所有工作流程均严格按照有关文件精神完成,合法有效。在职支部选举和退休支部的选举参会比例分别为90%和80%,已上报市文旅局机关党委,并收到批复。校党总支已成立筹备小组,并收到市直机关工委的批复。已向市文旅局机关党委请示,拟召开校党总支第一次党员大会进行选举第一届委员,待市直党工委批复后推进。

2)针对党费收缴、组织关系转接、发展党员不规范的问题。

整改进展情况:一是1名预备党员在预备期间内未缴交的120元党费已进行补缴。同时认真开展党费清查补缴工作,补缴2017年6月至今党费124人次,共计9257.2元。二是支部于2021年3月1日召开支部大会,组织党员干部开展党章以及党费收缴、管理和使用等工作相关文件的学习,增强党员自觉、足额、按时(月)缴纳党费的意识。三是2012年到艺校任职、至2020年才将党员组织关系转到艺校党支部的1名党员进行批评教育。四是对党支部组织委员发展党员相关会议记录造假的问题进行批评教育。五是学校党务工作者加强业务学习,并以此为戒,防止出现类似错误。六是全面重新审核发展党员相关材料,整理订正材料中错误的信息,完善党建基础性工作,不断促进党建工作规范化、制度化。

3)针对党内组织生活制度执行不严格的问题。

整改进展情况:一是落实三会一课制度,进一步规范三会一课会议记录,按要求每月召开支委会,做到确保时间、人员、内容、效果四到位。二是支部每月的学习和党课都有意识地结合学校的实际工作,有针对性地开展学习传达上级文件、讲话精神,尤其是结合本领域积极探索,做到重点突出,增强学习的针对性和实效性。三是2021年1月底,支部召开组织生活会,各党小组分别组织会议,积极、严肃地开展批评与自我批评。四是增强党内组织生活的严肃性和时效性,领导班子成员之间、班子成员与分管科室之间开展谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见。五是对部分党员主题教育对照检视材料进行整改,并在支部大会上强调全体党员端正态度,认真撰写各项材料。责成小部分党员同志重新撰写之前互相抄袭的对照检视材料,已经对7人进行谈话提醒,1人进行批评教育。六是对党支部组织委员谈心谈话记录造假的问题进行批评教育。

3.关于选人用人主体责任落实不到位的问题。

1)针对师资结构不均衡的问题。

整改进展情况:一是目前已调整音乐科6名教师到学前科任教,另聘请1名国家二级演员到学前科任教。二是调整1名在编教师担任部分历史课程教学;根据学校目前地理教师的周课时量仅有4节的实际教学情况,继续采用外聘教师任教地理学科。三是严格按照文化教师周课时12节、专业教师周课时16节核定在编教师工作量,本学期减少外聘教师9人。四是2021年春季已向市文旅局及人社部门上报数学教师招聘计划(1名),目前已完成笔试考试,等待面试考试。

2)针对中层干部人岗不一致现象突出的问题。

整改进展情况:学校根据实际需要,正与市文旅局积极商定中层干部调整问题,将严格按照干部选拔任用程序重新对内设机构负责人进行调整,做到人岗一致。

3)针对教师兼职疏于管理的问题。

整改进展情况:一是经核实,4名教师组织或参与有偿补课,金额共计128400元,2名教师非经学校安排在其他学校、单位兼课(兼职)取酬共计13800元。2021年3月学校对以上教师进行严肃的批评教育,目前已停止兼职,相关薪酬正组织清退。二是2020年8月学校组织59位在编教师签订《福建省泉州艺术学校教师拒绝有偿补课承诺书》,并与2021年新入编的2名在编教师进行补签。三是2021年3月制定《福建省泉州艺术学校教师管理规定》《福建省泉州艺术学校教师外出兼课管理制度》,明确在编教师不得私自外出兼课,确需外出兼课的教师需填写《福建省泉州艺术学校教师外出兼课审批表》,并逐级上报分管领导、校领导审批。

4)针对干部因私出国(境)管理不严格的问题。

整改进展情况:一是2013年以来教职工未经审批出国(境)200人次进行核实,有149人次未经审批出国(境),另有51人次有相关的出国(境)审批手续。市文旅局党组对2名同志因私出国(境)审批材料不完整进行诫勉谈话,1名同志更改出国(境)时间未报备进行谈话提醒。校党支部对未经审批出国(境)次数较多的4名的教职工进行谈话提醒,对时任办公室主任因私出国(境)管理不严格的问题进行批评教育。二2021年3月制定《泉州艺术学校教职工因私出国(境)管理制度》(泉艺[2021]11号),并组织全校教职工在钉钉云平台上学习因私出国(境)的有关制度。三是加强证件管理,在2018年4月已建立的出国(境)及请休假清单台账制度的基础上,2021年3月进一步完善出入(境)审批流程,并指定经办人,负责出国(境)及请休假日常管理工作,坚持谁经手谁整理的原则,安排统一固定的档案柜子存放假单。

4.关于教师担当作为精气神不足的问题。

1)针对激励约束机制欠缺的问题。

整改进展情况:一是根据学校实际对绩效考核评分细则进行细化。在制定绩效考核方案时根据多劳多得、优质优酬、效率优先、兼顾公平的原则重点强化教师工作绩效的考核,充分发挥绩效考核的激励作用。2021年4月,在原有绩效制度的基础上,制定《泉州艺术学校编外聘用人员工资福利管理暂行办法》,调动编外聘用人员的工作积极性。二是2021年1月制定《福建省泉州艺术学校教师问责制度》,规范教师在教育教学中的各项行为。三是严格落实学校核定文化教师周课时12节、专业教师周课时16节核定课时量。2020-2021学年,59名专任教师中38名教师达到核定课时量,占比64%;2021-2022学年上学期59名专任教师中48名教师达到核定课时量,占比84%。

2)针对干事创业激情消退的问题。

整改进展情况:一是提高教师教研水平,2021年1月18日制定《福建省泉州艺术学校教师教研活动制度》。二是整改工作开展以来共有5名教师参与了艺术系列职称评定,目前均已通过评审,现我校双师型占比14.75%(现在编人数61人)。三是本学年有2名教师分别在第十五届福建省戏剧水仙花比赛、第十届福建省中青年演员比赛中获专业组金奖和三等奖。四是不断提升教师教学能力。2020年在校级公开教学月活动,共有24名教师参与;2021年5月在泉州市中等职业学校市级公开课评选活动中,我校共推出8名教师参与观摩课及优质课评选。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

1.关于对巡视巡察、审计发现的问题整改不力的问题。

1)针对主体责任落实不到位的问题。

整改进展情况:一是对未召开专题会议研究部署,召开支委会进行反思、总结。对2018年原市文广新局印发关于巡视巡察整改任务分解方案重新梳理,在工作中举一反三,对上级分解的方案及时推动、落实到位。二是对本次巡察反馈问题,我们切实压实全面从严治党责任,认真梳理、责任到人,确保巡察反馈意见条条有整改、件件有着落。

2)针对审计整改不彻底的问题。

整改进展情况:一是2020年9月学校制定《泉州艺术学校内部控制制度》,重新核定收入支出、会议培训、差旅费管理、公务用车运行维护、公务接待等方面规定。依据这些制度,目前已经落实收支两条线做到应缴尽缴、出差培训等进行事前审批事后监管、公务用车进行定点维修公示、公务接待不超标等。二是经核实,2013-2017年违规发放的津补贴已清退。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题,按照监督执纪四种形态共对23人相关责任人作出处理,其中,给予诫勉谈话2人,批评教育8人,谈话提醒14人(含同时批评教育1人)。

给予诫勉谈话处理2人:原校长、原副书记李启鸿,团委书记、党支部宣传委员许思颖出国(境)审批材料不完整市文旅局党组给予诫勉谈话。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)针对立德树人根本任务抓而不实的问题。

存在问题:学生德育相关工作制度缺失,发挥课堂主渠道作用较为薄弱,学生违反校规校纪问题多发,2017~2019年学生受处分人数占在校生总数10.5%。师德师风建设不力,未开展师德考核,教师队伍存在职业纪律松懈、师德修养不高等现象。

未完成整改原因:师德师风考核制度不够完善。

下一步整改措施:一是广泛征求教师意见,分学科进行探讨,体现师德师风考核制度的公平性;二是参考其它中职学校的师德师风考核制度,根据学校的具体情况重新修订、细化并进行分档管理,按学年进行考核。

整改时限:2022年7月

(二)针对办学治校现代化水平不高的问题。

存在问题:校领导班子对职业教育和艺术人才成长规律研究不够深入,对新形势下学校发展缺少战略思考、长远规划,推动学校治理体系和治理能力现代化意识不强,现代职校制度建设薄弱,教学管理模式相对滞后,闽南戏曲摇篮的特色底蕴优势不够凸显,招生质量和规模遭遇发展瓶颈,整体办学水平不高,处于全省中等职业学校分级建设的达标基础等级,距离我市特色校创建标准差距较大。

未完成整改原因:教师管理相关制度不够完善,未达到规范化。

下一步整改措施:一是通过学校各级会议深入探讨教师管理相关制度的建立,增加奖惩机制,规范每个教职员工的工作职责,更好地调动教师的积极性;二是参考其它中职学校关于教师管理的相关制度,根据学校的具体情况将教师问责制度与教研制度进行合并完善后实施。

整改时限:2022年7月

(三)针对产教融合开拓不足的问题。

存在问题:学校产教融合主要延续传统的戏曲类剧团合作方式,非戏曲类专业校企合作未能取得实质突破,2017~2019年学校订单培养生数仅分别占在校生数的16%、18%、13%,相比特色校A级标准还有较大差距。

未完成整改原因:因旅游服务与管理专业的开设存在一些客观问题需要进一步沟通,还未能及时与用人单位进行沟通确认订单培养的人数。

下一步整改措施:2022年旅游服务与管理专业招生前,依托市文旅局与泉州市各旅行社或旅游单位确认订单式人才培养生数。

整改时限:2022年10月

(四)关于违规借用企业车辆的问题。

存在问题:学校2013年7月至2016年6月向某公司借用车辆,并报销相关油费、维修费、车位租赁费。

未完成整改原因:正在进一步梳理中。

下一步整改措施:由于该车借用期间,用于学校公务、演出、招生等事项,且系公车改革之前,所以这些费用是否退费问题正在进一步梳理。

整改时限:2021年12月

(五)针对借党日活动之机公款旅游,并违规报销费用的问题。

存在问题:2019年11月30日至12月1日,校党支部未经市文旅系统党委审核,违规委托某公司组织感受红色情怀、追忆革命精神主题党日活动,由受托方以活动策划费名义开具发票报销费用19000元,从党建活动经费列支。

未完成整改原因:对违规报销费用进一步梳理

下一步整改措施:一是进一步核实。二是加强中央八项规定精神和实施细则的学习,并严格贯彻执行。

整改时限:2021年12月

(六)针对执行民主集中制不严格的问题。

存在问题:学校党政主要领导沟通不够顺畅,一些重大事项决策前未能充分酝酿、达成共识,影响议事效率。如校领导班子自2015年6月起先后3次研究解决学生宿舍漏雨问题,至2017年3月才确定解决办法。

未完成整改原因:党政领导之间沟通交流有待进一步加强。

下一步整改措施:党政领导之间经常开展谈心交心,结合思想、工作、作风、学习等,达到互相理解、凝聚共识、促进事业的目的。重大事项决策前,发挥民主集中制,听取建设性意见建议,充分酝酿,达成共识。

整改时限:2021年12月

(七)关于针对党支部换届不符合规定的事项。

存在问题:党支部对党建工作不重视,研究不深入、落实不到位,市直机关工委于2014年2月27日同意批复艺校支部委员会升格为总支部委员会,至巡察时仍未完成组建工作,期间于2015年仍以支部进行换届。

未完成整改原因:支部已向市文旅局机关党委请示拟召开党总支第一次党员大会,市文旅局机关已向市直机关工委请示,待市直机关工委批复后推进。

下一步整改措施:与市直机关工委和市文旅局机关党委进一步沟通,待批复后尽快完成校党总支的组建工作。

整改时限:2021年12月

(八)关于中层干部人岗不一致现象突出的事项。

存在问题:学校7个内设机构负责人中,5个人岗不一致。

未完成整改原因:岗位调整协调中。

下一步整改措施:尽快完成协调工作并上报市文旅局党组我校岗位调整方案,规范我校岗位管理,严格按照干部选拔任用程序调整内设机构负责人。

整改时限:2022年5月

(九)关于教师兼职疏于管理的问题。

存在问题:学校对教师校外兼课兼职情况掌握不明、纠正不坚决,经巡察组督促学校自查,2013年以来有4名在编教师组织或参与有偿补课;另有2名在编教师非经学校安排在其他学校、单位兼课(兼职)取酬。

未完成整改原因:相关薪酬正组织清退。

下一步整改措施:对组织或参与有偿补课及非经学校安排在其他学校、单位兼课(兼职)所得是否需上缴等问题进一步梳理。

整改时限:2021年12月

五、下一步计划

经过一段时间的集中整改,学校采取有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度。深刻反思不足,认真总结经验,巩固整改成果,持续深化巡察整改工作,全面从严治党,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,提升管理水平,实现学校稳健发展。

1.强化理论学习,在提高政治意识和政治理论上持续用力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习习近平总书记重要讲话精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,开展党史学习教育,学深悟透其精神实质,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚决扛起全面从严治党的责任担当。

2.强化党要管党,在加强党的组织建设上持续用力。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,把管党治党作为首要职责、应尽职责、分内职责,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,进一步强化全面从严治党主体责任、第一责任和一岗双责,以严的标准、严的措施、严的纪律,落实好领导班子工作制度。

3.强化主体责任,在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争上持续用力。切实履行党风廉政建设责任,逐级逐层传导责任和压力,将党风廉政建设责任落实到领导班子、党员、教职工身上。落实党风廉政建设责任制,加强监督制度建设,强化执纪问责,实行绩效目标管理,加强督促检查,落实考核工作责任。

4.强化成果运用,在巩固深化巡察整改成效上持续用力。保持劲头不松、力度不减、标准不降,狠抓巡察整改成果固化转化。对于发现的新问题,坚持立行立改,即知即改,切实将整改工作落到实处。对整改完成的事项,既回头看,又向前看,既强化追踪,防止反弹回潮,又以此为基础,建立健全长效机制,做到以整改转作风、以整改提能力、以整改促工作、以整改促发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-22460486;通信地址:福建省泉州市丰泽区博东路203号,邮政编码:362000;电子邮箱:QZYXBGS@163.com

 

 

福建省泉州艺术学校

                                   2021年12月3日

 

 

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